由于在中國國民經(jīng)濟中的獨特地位和廣泛影響，國企改革始終是中國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)和核心內容。目前推行的以所有制混合為典型特征的國企混改，一定程度上可以理解為過去幾十年國企改革若隱若現(xiàn)的“資本社會化”傳統(tǒng)邏輯的延續(xù)。

國有企業(yè)先后經(jīng)歷了職工股份合作制和企業(yè)集團部分控股公司上市等改制形式。經(jīng)過幾年的試點探索和實踐總結，新一輪國企混改初步形成了“在國有資產(chǎn)管理體系上，通過重組或新建國有資本投資營運公司作為‘政府和市場之間的界面’，‘隔離’國資委和實體企業(yè)，由此實現(xiàn)從以往‘管人管事管企業(yè)’向‘管資本’轉化”、“在經(jīng)營實體層面，通過引入民資背景的戰(zhàn)投，形成主要股東之間分權控制格局”等改革方向。

如同任何領域的改革一樣，當國企混改步入深水區(qū)，不可避免地遇到種種現(xiàn)實的困難和潛在的阻力。此時不乏流出各種理性思辨，甚至公開質疑的聲音。例如，一些學者針對一些國企僅以引入戰(zhàn)投作為混改的目標，為了“混”而“混”，提出混改不是國企改革唯一實現(xiàn)形式，更不是“一混了之”；另外一些學者則針對特定產(chǎn)業(yè)引入戰(zhàn)投存在的現(xiàn)實困難，甚至指出，“混合所有制不能從根本上解決中國國有企業(yè)改革的問題”，“只有讓市場在配置資源中起決定力量方向的改革才是國企改革的關鍵”等等。上述這些觀點如果結合國企改革的某些特定場景來加以觀察和理解無疑具有一定的現(xiàn)實合理性。那么，我們應該如何正確認識新一輪國企改革“混”和“改”的關系呢？