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專欄公司治理

董事會獨立性應加強還是削弱?

鄭志剛:外部董事主導的董事會看上去更獨立,但獨立的代價是專業性的喪失和內部控制的松懈,事實真的如此嗎?

2001年安然會計丑聞爆發后,有學者把它的董事會結構與同期巴菲特領導的Berkshire Hathaway公司的董事會結構進行了比較。讀者會驚奇地發現,在安然由17人組成的董事會中,除了擔任董事局主席的KENNETH L. LAY和擔任CEO的JEFFREY K. SKILLING為安然的內部董事外,其余15人則全部為來自其他公司高管、非政府組織機構負責人和大學教授的獨立董事。安然的公司治理結構無疑堪稱董事會組織的典范。然而對照同期Berkshire的董事會結構,即使外行都能看出在由7人組成的董事會中光來自巴菲特家族的即有3人,其中尚不包括他的兩位被稱為黃金搭檔的長期合伙人Charles Thomas Munger和Ronald L. Olson。讓很多讀者感到費解的是,偏偏在堪稱董事會組織的典范的安然爆發了會計丑聞,但以任人唯親的董事會結構著稱的Berkshire Hathaway卻波瀾不興。

今年是次貸危機爆發十周年。在最近學術界開展的次貸危機反思中,人們很自然地想到當年美國金融危機的重要制造者之一,“不僅不保險,而且成為全球性風險的策源地”的美國國際保險集團AIG。一些學者把AIG危機起源原因部分歸咎于次貸危機爆發前其“公司治理結構的突變”。在汲取格林伯格時代公司治理制度設計缺陷的基礎上,AIG在其離職后的2005年結合全球公司治理改革潮流,主要進行了三方面的調整。其一是縮小了董事會的規模,由原來的18人降為危機爆發前的14人;其二是提升了外部董事的比例,由原來占比約56%(18人中10人為外部董事)調整為危機爆發前的86%(14人中12人為外部董事);其三,根據董事會不同職能方向,增設了提名等專業委員會。例如董事提名從由以前職責籠統模糊的“董事和管理層提名”改為由職責明確的專門提名委員會提名。那些批評上述治理結構調整的學者認為,“外部董事主導的董事會,看上去更加獨立,但是這份獨立的代價是專業性的喪失和內部控制的松懈”,由此成為導致AIG危機爆發的誘因之一。

將這幾件偶然的事件聯系在一起,如果我們試圖在其中建立一種可能的“邏輯”鏈條,那這一可能的邏輯鏈條是:董事會獨立性的加強不僅沒有實現預期的改善治理效率的目的,反而適得其反,成為導致危機爆發的誘因。盡管很多人都十分清楚,爆發會計丑聞的安然和卷入次貸危機的AIG公司治理改革恰恰遵循的是從上個世紀90年代開始公司治理理論界和實務界所形成的董事會組織模式的共識。甚至Jensen在1993年召開的美國金融學年會主席演講中公開鼓吹,董事會組織模式應該是“保持較小的董事會規模”,“除了CEO為唯一的內部董事外,其余都為外部董事”,以及“CEO和董事會主席兩職分離”等。

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公司治理新視野

鄭志剛,中國人民大學財政金融學院金融學教授,中國人民大學“杰出學者”特聘教授,博士生導師,經濟學博士。他兼任中國上市公司協會第三屆獨立董事專業委員會委員、“中國公司治理50人論壇”成員、北京國有資產法治研究會副會長,以及太平石化金融租賃、泰康資產等多家公司獨立董事。著有《好公司都是設計出來的》《成為董事長—鄭志剛公司治理通識課》《分散股權時代的中國公司治理:理論與證據》《國企混改的理論、路徑和模式》等著作。

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