2019年的中國經濟被兩大意外所籠罩。一是中美經貿摩擦局勢突變,特朗普對華關稅不斷升級,中國則反制強硬回擊,兩國經貿摩擦在“升級-復談-再升級-再復談”的波折中不斷加劇。二是面對嚴峻的內外部環境,防風險措施不松反緊,房地產融資和金融整治力度超出預期。
在此背景下,今年中國經濟走勢前高后低,三季度GDP同比增長6%,觸及政府工作報告增速6-6.5%的下限。對此,兩種相反的觀點涌現。社科院余永定主張,GDP增速觸6之后應當“剎車”,“寧愿財政狀況暫時惡化”也要穩住經濟增長。市場經濟學家陸挺等則認為,應珍惜已經不大的政策空間,慎用寬松政策。
對此,筆者認為,2020年不應當把目標定為“保6”,主要原因有三點:一是中國已經采取一定刺激措施,但效果不佳;二是外部環境仍存在較大不確定性;三是過去的強刺激措施留下諸多后遺癥,如果為“保6”而重啟強刺激,可能影響防風險等政策目標完成,從而得不償失。
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