1992年3月22日,全美航空公司(USAir)405次班機(jī)在嚴(yán)寒天氣下從拉瓜迪亞機(jī)場(LaGuardia Airport)起飛。幾分鐘后飛機(jī)失速并緊急著陸,導(dǎo)致27名乘客死亡。一年后,美國交通運(yùn)輸安全委員會(huì)(NTSB)完成了對該事故的調(diào)查,發(fā)表了《飛機(jī)事故調(diào)查報(bào)告AAR-93/02》。NTSB在報(bào)告中得出結(jié)論認(rèn)為,飛機(jī)墜毀是由飛機(jī)剛起飛后機(jī)翼結(jié)冰引起的。盡管在登機(jī)口已經(jīng)噴灑了除冰液,但經(jīng)過飛機(jī)在跑道上的滑行,加上起飛延遲,機(jī)翼重新結(jié)冰,導(dǎo)致了此次墜機(jī)事故。該報(bào)告發(fā)布后不久,全世界各地的機(jī)場迅速修改了規(guī)定——在起飛前而不是在登機(jī)口除冰。
對金融改革而言,NTSB是一個(gè)令人信服的模型。作為一家完全獨(dú)立、沒有監(jiān)管權(quán)的政府機(jī)構(gòu),NTSB的主要任務(wù)是調(diào)查飛行事故,提供細(xì)致、結(jié)論性的司法鑒定,并為今后避免類似事故提出建議。當(dāng)發(fā)生墜機(jī)事件時(shí),NTSB會(huì)組建一支由工程師和飛行安全專家組成的經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)會(huì)迅速抵達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行徹底調(diào)查。他們與目擊者面談、查閱歷史飛行日志和維護(hù)記錄、清理殘骸尋找“黑匣子”。如果有必要的話,還會(huì)重新拼裝飛機(jī)以判斷墜機(jī)的根本原因。一旦完成這些工作,NTSB就會(huì)發(fā)布一份報(bào)告(該報(bào)告會(huì)進(jìn)入一個(gè)可供檢索的公共數(shù)據(jù)庫),對調(diào)查做出總結(jié),并為防止未來發(fā)生類似事故提供具體建議。這一過程一直是商業(yè)飛行取得非凡安全記錄的關(guān)鍵因素之一。
每次調(diào)查伊始,NTSB還讓自己成為事故所有相關(guān)信息的交流中心,定期與媒體進(jìn)行溝通。通過向媒體主動(dòng)提供信息,NTSB降低了公眾發(fā)生恐慌的可能性,多年來,這項(xiàng)政策令NTSB贏得了公眾的信任和信心。