在歐盟這些年以來的政策文件中，戰略性依賴、脆弱性、韌性、供應鏈多樣化、開放性戰略自主成為高頻詞，這些關鍵詞所代表的緊迫感在新冠疫情、俄烏戰爭、能源危機的背景下尤其凸顯出來。

在實現歐盟戰略自主的道路上，推動關鍵原材料立法、成立關鍵領域產業聯盟、推動歐洲共同利益重要項目（IPCEI）、出臺和更新歐盟工業戰略都是歐盟的關鍵部署。2020年，歐盟委員會發布了《新工業戰略》，旨在為歐洲產業政策建立框架，在綠色和數字轉型中，提高歐洲工業競爭力和促成戰略自主。2021年，在疫情下復蘇經濟的背景下，歐盟更新了其工業戰略。升級版的戰略對“依賴”和“戰略性依賴”進行了名詞解釋，前者指的是在商品、服務、數據、基礎設施、技能和技術的供應上依賴少數的供應方，而且，自身有一定的生產能力以取代進口。而后者指的是該依賴嚴重關切到歐盟和其成員國的戰略利益，而該戰略利益包括安全、健康、綠色與數字轉型在內。也就是說，兩者的區別取決于依賴方是否有取代被依賴方的能力，以及該依賴是否發生在戰略性領域。

2021年的升級版工業戰略對“戰略性依賴”進行了第一輪深度審查。審查報告評估了原材料、原料藥、電池、氫能、半導體和云計算6個戰略性領域的戰略性依賴。另外，報告還審查了約5000種進口產品，并定位到敏感領域中的137種產品存在高度依賴，占歐盟進口總額的6%，主要為原材料、加工材料、化學品、健康醫藥和可再生能源領域的產品等。這些產品主要來自中國，占進口總值的52%，其次為越南，占11%，再次為巴西，占5%。其中，34種產品被界定“脆弱產品”，理由為它們的供應集中在兩到三個國家，而歐盟難以用本土產品取代其供應，或難以實現供應鏈多樣化。