在剛結束不久的中國“兩會”上,中國政府出臺了“十三五”規劃的綱要。其中,最引人注目的一條就是明確提出未來五年的GDP增長率要達到年均6.5%到7%之間,以實現之前提出的使中國2020年比2010年總收入翻一番的增長目標。對于6.5%以上這個增長率目標,學界、政策界與商業界都紛紛給出了各種解讀。有觀點認為這個目標定得過高,不切實際,認為中國實際的經濟增長率將會甚至已經跌破3.5%的大關;也有觀點認為正因為過去幾年的中國經濟增長率目標定得過高,所以導致了宏觀經濟的一系列后遺癥,并且認為如果真的要執意完成6.5%的增長目標,那將會繼續惡化中國的宏觀經濟病狀,因此主張下調甚至放棄增長目標。如何看待這些觀點?
先說中國經濟的實際增長率問題。從2007-2008年國際金融危機開始,大家對中國的經濟增速的預期就普遍性地開始下調,官方因此也造出了“新常態”這個詞。當然,不同的學者對于下調的幅度與速度看法并不一致。與1998年亞洲金融危機時中國經濟總量小、政府財政預算吃緊不同,2008年時的中國經濟總量已經翻倍,政府財政收入更是之前的好幾倍,所以在世界各國紛紛搞大規模刺激的時候中國政府拋出“四萬億”刺激政策也就顯得底氣很足。
在這一宏觀政策背景下,隨著老百姓收入的增加,他們的投資愿望也在提高,所以在各財經媒體版面報道最熱鬧,也最受國內與國外矚目的是外匯、股市等金融市場與房地產市場的短期波動。而經濟學家們一直論述與強調的數個“慢性病”式的結構性改革,卻反倒越發顯得不受重視,改革步伐緩慢、停滯、甚至倒退。如今提出的供給側改革,提出“三去、一降、一補”,都是硬仗,要看政府是否真的能夠以壯士斷腕的勇氣清理僵尸企業、促進國企改革、培育好制造業升級的土壤、開放生產型服務業、改善好社會型服務業。其中,產業升級、結構轉型是關鍵,而土地、勞動力、資本等生產要素的市場一體化改革是不應繞開的核心問題。