歲末的中國中央經濟工作會議亮點不少，會議提出明年中國經濟的五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，并圍繞上述任務落實提出不少新穎表述：如多兼并重組、少破產清算化解產能過剩；加快提高戶籍人口城鎮化率化解房地產庫；降低社會保險費，幫助企業降成本等等。在筆者看來，上述措施的推出體現了決策層平衡穩增長、調結構與促改革的頂層設計。

與此同時，筆者認為關注美好愿景如何落實同樣是關鍵。畢竟存在一些看似矛盾的目標，在操作中自由發揮的尺度很大。例如，降杠桿、去產能必定導致經濟下滑，穩增長能否兼顧？鼓勵農民買房后，就業和社會服務是否可以保證？而這又和地方政府收入下滑之間的困境如何協調？

如此一來，不少問題在落實過程中存在不確定性。實際上，12月中國審計署發布的穩增長跟蹤審計結果，截至10月份，鐵路、水利等重大建設項目進度緩慢延滯，有些項目完成10％都不到，便足以說明難點在于落實。因此，明年能否做到增長放緩中的結構轉型，加快改革又不至于經濟失速，還需對以下三個方面的難點有充分準備。