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觀點香港

香港民主有利于主權統一

北京大學憲法學教授張千帆:當香港普選方案爭議引發了雙方對“一國兩制”的認識分歧,信任多數香港選民,民主普選才是維護統一的最優策略;順應香港民意不僅不會危害主權統一,反而是維護主權統一的最強大力量。

過去一周,香港就全民普選方案舉行“公投”(其實只是民間自發的民意調查),超過78萬港民參與,其中逾九成民眾要求特首直選方案應允許公民提名。這表明香港民眾的自治意識很強,香港民主應當向前走。中央也早已承諾,2017年的特首選舉實行全民普選。這些本來是港中雙贏、皆大歡喜的好事,但遺憾的是,中央一些部門思維僵化保守,視民主為洪水猛獸,把香港民眾的民主熱情解讀為“國際敵對勢力”煽動策劃的結果,甚至把香港視為“反共基地”,非要把香港民主進程“管”起來,進而導致部分港民訴諸“公投”乃至“占中”等公民抗命行動。照這種思路管下去,非把香港“管”丟了不可,更不用說對臺灣的負面“示范”效應。

平心而論,“一國兩制”是一個了不起的創舉。香港回歸17年來,兩種截然不同的制度與文化之間雖然時有磕碰,但總的來說一帆風順。取得這樣的成就殊為不易,豈能因為香港追求民主進步反而大開倒車?香港回歸之所以取得如此成就,正是因為在“一國兩制”、“五十年內不變”的承諾下,香港維持了立法、行政與司法的高度自治。如今中央一些部門的政策和香港民意發生沖突,根源在于,普選方案爭議引發了雙方對“一國兩制”的認識分歧。

說來說去,“一國兩制”究竟是什么?簡言之,“一國”就是保證中國對香港的國家主權;香港是中國領土,不能分裂出去搞“獨立”。在這個前提下,“兩制”就是“港人治港”,香港的事情香港人自己決定,大陸不能干預。兩者關系必須得到妥善處理,“兩制”不能破壞“一國”,“一國”也不能吃掉“兩制”。“一國”和“兩制”之間表面上存在張力,但在根本上是一致的。“兩制”以“一國”為基礎,否則也談不上“兩制”,而“一國”要長期維持下去,也只有實行真正的“兩制”。如果以“一國”的名義破壞“兩制”,香港民眾的自治訴求得不到滿足,對不合理的中央干預怨聲載道,各種反對乃至分離勢力能不發展壯大嗎?失去香港民心,即意味著失去了對香港的主權。在這個意義上,破壞“兩制”就是在破壞“一國”。

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