近日，中國(guó)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》等媒體關(guān)于“國(guó)家擬向快遞業(yè)每年收取10億元基金，補(bǔ)貼郵政普遍服務(wù)”的報(bào)道引起輿論的廣泛關(guān)注和討論。很多讀者不認(rèn)同上述方案，但也有一些讀者認(rèn)為，諸如在中西部和農(nóng)村地區(qū)建設(shè)郵政網(wǎng)點(diǎn)、為產(chǎn)權(quán)不明樓宇安裝信報(bào)箱等郵政普遍服務(wù)具有公益性，基本上無(wú)利可圖，甚至?xí)o承擔(dān)服務(wù)任務(wù)的郵政企業(yè)造成虧損，補(bǔ)貼一點(diǎn)也無(wú)不可。

實(shí)際上，郵政普遍服務(wù)基金的任何理智的批評(píng)者從來(lái)沒(méi)有否認(rèn)，公益性的郵政普遍服務(wù)需要補(bǔ)貼，但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)補(bǔ)貼的成本才是公平而有效率的：是公共財(cái)政亦即全體納稅人、國(guó)有郵政企業(yè)，還是以民營(yíng)企業(yè)為主的快遞業(yè)和快遞服務(wù)消費(fèi)者？

讓快遞業(yè)承擔(dān)成本的思路似乎順理成章。在郵政體制改革之前，所有的郵政服務(wù)基本上由郵政系統(tǒng)提供，在不同地區(qū)不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)“有肥有瘦”的情況下，虧損業(yè)務(wù)的成本也主要由財(cái)政補(bǔ)貼和郵政系統(tǒng)統(tǒng)籌消化。改革之后，快遞業(yè)務(wù)對(duì)民資開放，并蓬勃發(fā)展，而傳統(tǒng)的信函、包裹等郵政業(yè)務(wù)逐漸萎縮。在此背景下，中國(guó)郵政集團(tuán)公司（下稱“中國(guó)郵政”）的業(yè)務(wù)日益龜縮到利潤(rùn)相對(duì)較低的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和中西部、農(nóng)村地區(qū)的業(yè)務(wù)中去。有論者據(jù)此認(rèn)為，讓吃到肥肉的快遞業(yè)補(bǔ)貼一下丟了肥肉的郵政，有何不可？