（編者按：本文是丁學良博士《“民族區(qū)域自治”與“分裂主義”：中國邊疆治理的難題試解》的第六部分。）

世界上第一個共產(chǎn)黨政權的建立和完結有一個驚人的相似之處，那就是出人意料的快速和順利。俄國共產(chǎn)黨從地下黨、逃亡黨（因為被政府追捕）變成執(zhí)政黨，只用了不到48小時：1917年10月24日上午列寧等人開會決定起義，26日凌晨3點鐘冬宮被占，臨時政府成員被捕。對創(chuàng)建世界上第一個共產(chǎn)黨政權功勞居第二位的托洛茨基不久后回顧說：“最后的行動似乎太短了、太干巴巴了，與事件本身的歷史份量不匹配”（Alan Bullock，Hitler and Stalin: Parallel Lives，pp.55-56）。

這個帝國政權的終止也差不多：1991年12月7日是個星期六，“蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟”的三個原始發(fā)起國，俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯，這三個加盟共和國的首腦，葉利欽、克拉夫邱克（Leonid Kravchuk）、蘇斯科維奇（Stanislav Sushkevich），在一個非常特別的野牛森林里舉行了一次秘密會議——三人見面討論的事并不秘密——這個地點倒是隱秘，它在白俄羅斯靠近波蘭的邊界，是殘留不多的歐洲野牛的棲息地，當年赫魯曉夫任蘇共首腦時很喜歡在這里打獵，后來于是就建了一座精美的別墅，讓蘇共政治局首長們來此享受某制度的優(yōu)越性。這三個領導人認為，討論蘇聯(lián)的未來已經(jīng)沒有什么意義了，可以考慮成立一種新的聯(lián)盟關系（J. Matlock, Jr., Autopsy on an Empire，世界知識出版社譯本第741-746頁）。但是，新成立的聯(lián)合體不是一個國家體制（The State），不能對它的成員有任何主權方面的限制。所以，蘇聯(lián)繼承者的性質(zhì)就徹底變了。而且，新成立的聯(lián)盟不但對內(nèi)不是一個國家體制，對外它也不能作為一個單一的國際法主體，不可以在國際上代表其成員國簽訂條約。換句話說，計劃中的新聯(lián)合體等于是獨立主權國家之間的一個有限協(xié)調(diào)機構（邦聯(lián)），還比不上二十世紀后期的英聯(lián)邦，因為有些英聯(lián)邦成員國的名義國家元首是英國君主，比如澳大利亞。