在當今英國，沒有任何一個公共議題像非法越海而來的“小船移民”那樣，將法律、人性、行政能力與公眾情緒糾纏得如此緊密。每天都有數十人從法國海岸乘坐橡皮艇抵達英國南部海岸，他們中許多人尋求庇護，也有人企圖以此進入英國勞動力市場。無論動機如何，小船這一景象在英國社會已具有象征意義：英國正在艱難處理一場“看不見終點”的移民與庇護危機。
而在這場危機中，最讓英國一些普通民眾無法理解的，并不是這些人從何而來，而是他們落地之后所得到的待遇——住宿、三餐、醫療、律師援助，甚至是長期居住在酒店里。這一切，與本地居民在 NHS 等候名單上數周、在社會住房申請中排隊多年形成鮮明對比。于是，一種極為尖銳的質問在民間反復出現：在英國，非法入境者的權利是否已經高于公民？
這一質疑并非極端主義的產物，而是源自英國行政體系的深層張力。要理解這種“悖論”，必須從英國的制度之根談起。
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