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專欄改革

馬斯克與他的政府效率部

鄭志剛:選擇以超然獨立的政府效率部來推進改革,在我看來,特朗普和他的團隊一個重要考量也許是,一項改革由外部力量推動也許更容易獲得成功。

馬斯克是一個總在不斷創造奇跡的人。從特斯拉到SpaceX,再到收購推特,馬斯克創造了一個又一個常人難以想象的奇跡。如今馬斯克和企業家維韋克?拉馬斯瓦米(Vivek Ramaswamy)受重新入主白宮的特朗普委托,主導被特朗普稱為用以“拯救美國”的 “我們這個時代的曼哈頓計劃”,旨在重塑美國聯邦政府的架構與運作模式。

推動這項改革的重要組織機構就是未來由馬斯克和拉馬斯瓦米主導的英文單詞首字母為“DOGE”的美國政府效率部。與國防部等只能由國會創建或解散的永久性美國聯邦政府部門不同,馬斯克即將組建的美國政府效率部不是傳統意義上的美國政府部門。特朗普曾經表示,該機構將在政府之外運作,并在完成使命后于 2026 年 7 月解散。

成立這樣一個“在政府之外運作”的美國政府效率部顯然并非完全來自看似天馬行空、我行我素的特朗普的異想天開。在美國國會于1972 年通過的《聯邦咨詢委員會法案》中,允許總統尋求由公共和私營部門參與者組成的咨詢委員會的意見。事實上,截止2023年,受雇于美國聯邦政府,在總統的行政命令下創建的各類聯邦咨詢委員會大約 1,000 多個,在2023年財政年度共花費預算 3.99 億美元。

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公司治理新視野

鄭志剛,中國人民大學財政金融學院金融學教授,中國人民大學“杰出學者”特聘教授,博士生導師,經濟學博士。他兼任中國上市公司協會第三屆獨立董事專業委員會委員、“中國公司治理50人論壇”成員、北京國有資產法治研究會副會長,以及太平石化金融租賃、泰康資產等多家公司獨立董事。著有《好公司都是設計出來的》《成為董事長—鄭志剛公司治理通識課》《分散股權時代的中國公司治理:理論與證據》《國企混改的理論、路徑和模式》等著作。

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