德國關于華為和中興參與德國5G建設的禁令終歸還是出臺了。7月11日，德國聯邦內政部公布，德國政府已與德國電信運營商Deutsche Telekom、Vodafone和Telefónica達成一致，最遲2026年底前，在5G核心網中不再使用來自華為和中興的組件，最遲在2029年底之前，必須在5G接入網和傳輸網中更換掉兩家制造商的關鍵管理系統。內政部長法澤爾在新聞發布會上強調：“我們非常仔細地審查了德國5G移動網絡中中國制造商的關鍵組件所帶來的風險。”

關于禁令背后的推動因素，我在去年3月的《5G、半導體和中西技術依賴》一文中已經有所闡述：在歐洲，在5G建設上要不要將華為或中興排除在外，一直處于討論和爭議當中，英國早已下達了禁令，而德國則在“禁用”還是“繼續使用”上并沒有明確表態。德國聯邦信息技術安全局（BSI）和聯邦內政部當時正在審查，在德國5G網絡中是否存在威脅到國家安全的部件。來自德國安全部門的兩個說辭是，供應商可能在技術上為外國情報竊取數據預設“后門”；因為對外國技術的依賴，可能導致外國以此對德國施加政治壓力。所以，這起審查活動并非一個純技術可能性上的審查，而是一次政治因素上的評估：在5G上，德國對中國的依賴有多大，后者以依賴施壓前者的可能性有多大。據電信咨詢公司Strand報告，2022年，德國59%的5G無線接入網設備來自中國供應商。

德國保持警惕的直接原因在于，5G網絡屬于絕對的關鍵基礎設施。法澤爾將5G稱作為“德國經濟基地的中樞神經系統”。內政部發布的禁令公告稱，“聯邦政府已經在它的《國家安全戰略》中做出決定，更好地保護像公共5G移動網絡這樣的關鍵基礎設施，減少對單一供應商的依賴”，“為了避免出現嚴重脆弱性和依賴性，應選擇可信賴的生產商。”