今天研討會的主題是“新形勢下促進民營經濟發(fā)展壯大的制度建設和政策舉措”。圍繞這一主題，結合進入改革深水區(qū)的國企改革，我想主要從以下三個問題談如何恢復民營企業(yè)家的信心和穩(wěn)定民營企業(yè)的預期，扎實推動民營經濟發(fā)展。

第一，通過深化國企混改推動民營經濟發(fā)展。

從2013年開始，我們啟動以“所有制混合”為特征的新一輪國企改革。主要的舉措是引入民資背景的戰(zhàn)投。為什么需要引入民資背景的戰(zhàn)投呢？歷史上，我們不是沒有通過股份制改造、甚至上市來引入社會資本。但資本社會化并沒有改變國資“一股獨大”下國企“所有者缺位”的局面，國企效率的提升有限。而混合所有制改革引入的民資不再是以往的財務投資者，而是變成了持有較大持股比例的戰(zhàn)略投資者。這是這一輪混改十分重要的變化。理論上，在引入民資背景的戰(zhàn)投實現的“所有制的混合”后將給國企帶來兩方面積極的變化。一方面是實化了股東的責任，緩減了國企固有的所有者缺位問題。成為戰(zhàn)略投資者后，這些民資將意識到，一旦做出錯誤決策，將由自己投入的真金白銀埋單。因而，民資有激勵推動國企經營機制的轉化，實現國企經營效率的提升。另一方面，成為戰(zhàn)略投資者的民資將與國資形成制衡的股權構架，在損害公司價值，進而股東利益的議案上說“不”，建立自動糾錯機制，推動了國企公司治理的規(guī)范。剛才發(fā)改委體改司徐善長司長介紹，在近年來已經完成的國企混改試點企業(yè)中，引入民資戰(zhàn)投的持股比例平均在35%以上。這樣做的目的其實就是，即使民資戰(zhàn)投沒有控股權，但有一票否決權，因而在重要事項上有話語權，實現了經濟學意義上所謂的“激勵相容”，因此愿意參與國企混改。這些講的主要是國企混改帶給國企自身的變化，例如，推動國企經營機制的轉變和公司治理的規(guī)范，更好地實現盤活存量，乃至做大、做強、做優(yōu)“國有資本”的目的。