印度尼西亞是全球礦產(chǎn)資源最豐富的國(guó)家之一,其鎳礦資源儲(chǔ)量位居世界第一。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì),截至2020年,全球鎳金屬資源儲(chǔ)量約為9400 萬(wàn)噸,其中印尼資源儲(chǔ)量約為2100 萬(wàn)噸,占22%。印尼的鎳礦主要是紅土型鎳礦,成礦區(qū)域主要位于該國(guó)中東部的蘇拉威西島和馬魯古群島,這類(lèi)型鎳資源易于開(kāi)采。
中國(guó)是印尼鎳產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)實(shí)控方,在經(jīng)濟(jì)利益之下,難免有中資企業(yè)急功近利,傾向于以最小的成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益,甚至不顧環(huán)境,這當(dāng)然會(huì)招致反作用力。11月28日,印尼記者安東妮亞?提默曼發(fā)表了一篇長(zhǎng)篇深度調(diào)查報(bào)告《通往清潔能源的骯臟之路:中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)熱潮如何破壞環(huán)境》(“The dirty road to clean energy: how China’s electric vehicle boom is ravaging the environment”)。此文以印尼中資的蘇拉威西島莫洛瓦利縣青山工業(yè)園(IMIP)和馬魯古島緯達(dá)貝工業(yè)園(IWIP)為例,引起了輿論熱議。印尼伊斯蘭教大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系助理教授赫馬特指出,印尼23家鎳礦冶煉廠(chǎng)中有21家為中資所有。鎳礦冶煉造成了環(huán)境大規(guī)模退化,其尾礦含有其他稀土元素,會(huì)滲入污染地下淡水或海水。
問(wèn)題不僅涉及自然環(huán)境方面的爭(zhēng)議。由于中國(guó)企業(yè)入駐帶來(lái)的文化沖突以及顯著的制度差異,鎳的投資帶來(lái)了明顯的社會(huì)與政治效應(yīng)。關(guān)注環(huán)保與人權(quán)問(wèn)題的“中外對(duì)話(huà)網(wǎng)”早在2019年12月就指出,中資鎳企入駐,造成了奧比島等地村民的強(qiáng)烈反對(duì),但另有部分人為了工作機(jī)會(huì)等利益而選擇支持中資。當(dāng)?shù)卮迕衤?馬斯庫(kù)表示,“中資鎳礦造成兄弟姐妹和夫妻關(guān)系破裂”。2019年3月,因暴力抵抗中資鎳礦進(jìn)入,還有兩名抗議者死亡。中資鎳企過(guò)度雇傭中國(guó)籍勞工的現(xiàn)象也在當(dāng)?shù)卮罅看嬖凇S∧嵩笨偨y(tǒng)優(yōu)素福?卡拉一度公開(kāi)批評(píng)盛產(chǎn)鎳礦的印尼到處都是中國(guó)勞工。這反映了中國(guó)企業(yè)的投資確實(shí)造成了不同群體的立場(chǎng)對(duì)立,而為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率,中國(guó)企業(yè)更加偏好雇傭本土員工,這又產(chǎn)生了新的間隙。