在近期舉行的“全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議”上，一些省份財(cái)政收支存在暫時(shí)性困難引發(fā)關(guān)注。實(shí)際上，部分的與疫情沖擊有關(guān)，4月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比大幅下滑超過(guò)四成；同時(shí)，今年以來(lái)政府性基金收入也受到土地市場(chǎng)拖累，與預(yù)算安排存在較大差距。此外，近幾個(gè)月疫情還帶來(lái)了抗疫支出的額外增加。一些投資者估算2023年全國(guó)財(cái)政收支缺口可能高達(dá)1-2萬(wàn)億元。由于特別國(guó)債的發(fā)行一直沒(méi)有定論，市場(chǎng)對(duì)于財(cái)政支出能力的擔(dān)憂有所上升。

筆者以為，盡管一般公共預(yù)算存在一定壓力，但政府已經(jīng)通過(guò)提前下達(dá)部分2023年的預(yù)算資金對(duì)這個(gè)缺口進(jìn)行了彌補(bǔ)。此外，政府年初可能就已經(jīng)對(duì)政府基金預(yù)算的欠收做了相當(dāng)準(zhǔn)備。在對(duì)土地收入中性的假設(shè)條件下，筆者認(rèn)為財(cái)政缺口的規(guī)模有限，即使不發(fā)行特別國(guó)債，對(duì)于財(cái)政支出的擔(dān)憂并無(wú)必要。

一般公共預(yù)算收入缺口或已被2023年預(yù)算資金彌補(bǔ)