近一段時間以來，在中國和東盟國家的共同努力下，南海形勢降溫趨緩的基本面得以繼續保持，并呈現一些可喜的積極發展態勢。但從長遠來看，未來南海形勢發展既存在有利于和平穩定的積極因素，但也隱藏著不少令人擔憂的消極因素。特別是隨著南海規則制定和秩序構建逐步推進，區域內外國家在南海的權力和利益博弈日漸加劇，繼續保持南海形勢持續向好發展的挑戰不容忽視。
一、有利于南海形勢發展的積極因素
一是中國-東盟、中國與各聲索國間雙邊關系總體良好。經過多年的共同努力和良性互動，中國-東盟關系進入了提質升級的黃金期，雙邊合作從經貿、旅游、人文向傳統與非傳統安全及海上合作等領域延伸，已呈現出高水平、全方位的發展格局。中國與菲律賓、越南、馬來西亞和文萊等聲索國的雙邊關系也處于歷史較好時期。
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