WTO的改革前景

世界貿(mào)易組織（WTO）在剛建立的一段時(shí)間內(nèi)，被認(rèn)為是迄今為止最完美的全球性國(guó)際組織。它既有體現(xiàn)全球治理民主性的“一致同意”制度，也有西方貿(mào)易大國(guó)在對(duì)自由貿(mào)易精神高度認(rèn)同的基礎(chǔ)上對(duì)貿(mào)易談判的實(shí)際主導(dǎo)，還有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的適當(dāng)照顧。更重要的是，WTO有著所有其他大型國(guó)際組織都沒(méi)有的高度獨(dú)立的糾紛解決機(jī)制。由于它具有（1）專(zhuān)家組和上訴機(jī)構(gòu)組成的兩審終審制和（2）上訴機(jī)構(gòu)成員（所謂的WTO“大法官”）經(jīng)常性地以司法能動(dòng)主義的態(tài)度去適用和解釋W(xué)TO法律，這使WTO的糾紛解決機(jī)構(gòu)有著一種普通法系統(tǒng)法官的權(quán)威。

但從特朗普上臺(tái)以后，WTO的所有優(yōu)點(diǎn)似乎在一夜之間都成了問(wèn)題。特朗普一方面事實(shí)上繞開(kāi)WTO大搞單邊主義（雖然美國(guó)仍然在WTO起訴包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家）威脅下的雙邊談判，通過(guò)大幅度增加關(guān)稅而迫使其他國(guó)家（包括其盟友）對(duì)美國(guó)做出貿(mào)易讓步。另一方面，美國(guó)以明示方式表達(dá)對(duì)WTO的不滿(mǎn)，主要內(nèi)容包括：（1）WTO涵蓋的范圍太窄，不能管制到當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的幾大關(guān)鍵問(wèn)題，尤其是政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式通過(guò)補(bǔ)貼和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓所導(dǎo)致的貿(mào)易扭曲行為，以及電子商務(wù)等新興領(lǐng)域；（2）WTO規(guī)則給予發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇和靈活性過(guò)大，尤其是“放過(guò)了”那些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速的發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)和印度；（3）WTO上訴機(jī)構(gòu)自主性太強(qiáng)，司法越界，削弱了美國(guó)的主權(quán)。