本文為作者“中國公益的重建與轉型”系列之九
2018年2月底，四十部委聯合簽署發布了《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱備忘錄）的文件，慈善領域不少人為慈善領域正式納入社會信用管理的總體范疇贊美不絕，更有專家不斷地強調“很多學者都認同一個觀點——衡量一個政策的好壞，最重要的就是看它能否得到真正的貫徹執行”，“政策是否有效，90%在于執行”。
仔細一想，這些專家和學者的言論，和怨氣沖天的訪民說“中央的政策是好的，問題都是下面當官的給亂搞出來的”，可以說在認知水平方面沒有層次上的差異。這種臉譜式的政策分析，往往會導致把制度性的失敗，簡單地歸結為“幾個壞人”的問題，歸結為抓“幾個壞人”來充當替罪羊，就可以讓制度性失敗消逝。
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