近日出臺或即將出臺的兩部新法規，因其對公民社會極不友善而頗受爭議。一部是4月1日生效的新版《內部資料性出版物管理辦法》，一部是剛剛公布的《境外非政府組織管理法》草案二稿。恰在此時，即4月2日，被認為是公民社會風向標的傳知行案升級，傳知行創始人郭玉閃和行政主管何正軍被移送審查起訴。這一連串事件，于本已艱難的公民社會，可謂雪上加霜。

傳知行是中國著名的民間智庫，致力社會問題與公共政策研究。其出租車管制問題研究、稅權研究、教育平權研究等，在學界享有盛譽。但自2012年4月郭玉閃千里馳援盲人陳光誠之后，傳知行即每況愈下，不僅屢遭查抄，郭玉閃等更于去年10月先后被捕。案發迄今已逾半年，警方始終久拖不決，何以新版《內部資料性出版物管理辦法》剛剛生效，即迫不及待地移送審查起訴？

律師李仲偉在一篇評論中指出了其中的問題，新版《內部資料性出版物管理辦法》自2015年4月1日起施行，舊版同日廢止。舊版無指向刑法非法經營罪或其它罪名的條款，但新版第二十二條第三款規定：凡“未取得《準印證》，編印具有內部資料形式，但不符合內部資料內容或發送要求的印刷品，經鑒定為非法出版物的，按照《出版管理條例》第六十一條或第六十二條的規定處罰。”新版第十三條同時規定了十條禁止性內容，較之舊版多出兩條。其中一條即為“擾亂社會秩序，破壞社會穩定”。如此一來，則不難向傳知行發難。傳知行案無盈利目的卻適用非法經營罪的硬傷，就可以回避了。