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觀點電信業

中國不妨引入“民營鐵塔”

中國社科院規制與競爭研究中心張昕竹:中國成立國家鐵塔公司的消息,遭致許多反對,因為它壟斷特質鮮明。監管層不妨再引入一家“民營鐵塔”,鼓勵公開競爭。

本月初中國國資委籌備成立“國家鐵塔公司”的消息,曾在電信業內引起不小的震動。隨后由于成立時間、股權結構、網業分離程度等相關細節并未公布,業內爭論聲有所沉寂。筆者雖然并不看好這家公司,但也不認為它一無是處。比如,它有望緩解目前存在的“網間結算”問題。

此外,雖然此前有眾多聲音反對國家鐵塔公司的成立,理由是這將使中國電信行業重回壟斷,但叫停它的可能性幾乎為零。

“國家鐵塔公司”消息剛一傳出時,不少人將其誤解為“網業分離”,實際上,它與傳統意義上的網業分離并不一樣。網業分離是對有線固網而言。由于有線市話網具有天然壟斷性,把基礎設施等資源歸攏到一起,是一種有效的制度安排,目的是為了達到規模經濟,但是為了防止其“壟斷延伸”,需要把“網”與“業”拆分開來,使各種電信業務在獨立的有線市話網上實現更公平有效的競爭。

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