2013年4月9日,國際三大信用評級機構之一惠譽將中國長期本幣信用評級由“AA-”下調至“A+”。此舉引發國內外各方熱議。
惠譽宣稱,調降中國長期本幣信用評級的理由主要有三:第一,過去幾年來社會融資規模增長過快,其中影子銀行融資發展迅猛。社會融資規模占GDP的比率由2008年底的125%上升至2012年底的198%,增長了近60%。而常規銀行貸款占社會融資規模的比率則由2009年的76%下降至截至2013年2月的12個月內的55%;第二,地方政府債務迅速增加,且地方政府債務的不透明增加了金融體系的前在風險。截至2012年底,中國地方政府債務達到12.9萬億元,占GDP的25%;第三,中國財政收入占GDP的比重低于A類評級國家的平均水平,且波動性較大。2012年中國財政收入占GDP比重為23%,低于A類國家中數水平的33%。
事實上,惠譽一直是國際三大信用評級機構中比較看空中國的一家。例如,2010年6月,惠譽曾經將中國銀行業風險下調至“最易遭受系統性風險”的D/3類。2011年4月,惠譽將中國長期本幣債信評級展望下調至負面。2011年9月,惠譽宣稱,如果中國銀行資產質量明顯惡化,就可能在未來六個月至兩年內下調中國主權債務評級。本次的評級下調,意味著惠譽的確認為,中國銀行資產質量近年來明顯惡化。
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