3月18日，中國副總理李克強在中國發展高層論壇指出，中國改革已到攻堅期。在同一場合，財政部長謝旭人著重闡述了，以推進營業稅改增值稅為重點的稅收制度改革問題。
中國經濟增速正在下滑。國家能源局的數據印證了這一趨勢。2012年1到2月中國用電量僅增長6.7%。中國現在利率和存準率均處于高位，有放松銀根拉動經濟增長的余地。決策者卻必須考慮寬松貨幣政策的副作用：通脹壓力，房地產價格，銀行資產膨脹后的壞賬風險等。
從本次“政府工作報告”下調GDP增長目標，注重結構調整的思路來看，財政政策有望在新一輪應對經濟下滑的宏觀調控中發揮更大作用。這對于糾正中國近20年來經濟增長方式中的失衡，十分重要。財政政策調整的關鍵，在作者看來，在于推進稅制改革，終結地方政府的“土地財政”。
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