據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道，不久前被“雙規(guī)”的揚州市委組織部長蔡愛華或與牧羊集團股權(quán)之爭關(guān)聯(lián)密切。至此，發(fā)生三年之久的“牧羊事件”再次浮出水面。

在2002年國企改制中，國企牧羊集團變身為五人均衡持股民企：徐有輝（董事長兼總裁）持股24.05%、李敏悅（副總裁）15.74%、徐斌（副總裁）15.7%、范天銘（牧羊子公司總經(jīng)理、享受副總待遇）15.61%、許榮華（副總裁）15.51%（其余股東為：自然人持股9.48%，邗江國有資產(chǎn)管理局持股3.87%）。改制從搭建股權(quán)結(jié)構(gòu)，設(shè)計制衡模式，皆在黨和政府權(quán)力系統(tǒng)完全掌控之中，也獲得了主要官員首肯。 改制前，牧羊集團凈資產(chǎn)在3000萬元左右（系上述五人共同出資，每人除認繳部分現(xiàn)金外，其他資金向企業(yè)主管單位糧食局借款湊足，借款由每人每年的股份分紅來償還），此后六年，集團發(fā)展迅猛，到2008年該集團銷售額已突破20億元，糧食飼養(yǎng)機械市場占有率全國第一。

2008年4月開始，現(xiàn)任董事長李敏悅和總裁范天銘借助公權(quán)力，剝奪董事徐有輝、徐斌和許榮華股權(quán)。 禍根或許在2003年4月埋下，五人簽訂了就董事個人新設(shè)立公司涉及與牧羊集團現(xiàn)有產(chǎn)品、工程業(yè)務(wù)關(guān)系，以及如何使用“牧羊”品牌等問題達成協(xié)議。分管營銷的徐斌和分管研發(fā)的許榮華辭去公司行政職務(wù)，用從牧羊集團借來的500萬元各自創(chuàng)業(yè)。二次創(chuàng)業(yè)相當(dāng)成功，在業(yè)界贏得巨大聲望。而董事長和總裁因經(jīng)營管理能力欠缺，面臨下臺危機。于是，董事長和總裁決定將三個創(chuàng)業(yè)伙伴趕出牧羊。