2010年4月6日，中國國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號），這是繼2006年11月9日國家發(fā)改委出臺《“十一五”期間外資利用規(guī)劃》后，又一個綱要性文件，而且正如發(fā)改委副主任張曉強所說，這個文件是當前和今后一段時期中國利用外資工作的總要求，也可能是國家發(fā)改委出臺《“十二五”期間外資利用規(guī)劃》的“預(yù)披露”。

在隨后國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上，發(fā)改委副主任張曉強和商務(wù)部馬秀紅副部長對文件出臺的背景做了解釋。張曉強指出：“它的指導(dǎo)思想是貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕耍ㄟ^推進改革創(chuàng)新，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，促進內(nèi)外資的公平競爭，更好地發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。”

解讀下來，可以用兩個關(guān)鍵詞概況：“一視同仁”、“為我所用”。