資金是經濟活動的命脈,因此政府調控經濟的重要抓手就是貨幣政策。通常意義上理解,貨幣政策應當是或主要是通過利率、公開市場操作和準備金率控制貨幣總量供給。但在中國貨幣政策已經被簡化為資金政策,政府直接通過控制資金流動的各關鍵環節,引導甚至直接干預和控制資金流向。
中國政府近期有意“穩定”房地產市場,各部門開始頻頻出招。銀監會除了放風銀行控制信貸之外,還有兩點值得關注,2010年2月12日發布了《流動資金貸款管理暫行辦法》,其中調整最大的是支付方式,即原則上要求采取貸款人受托支付方式,遏制了房地產公司以流動資金名義取得貸款然后用于拿地和后期開發。同日,銀監會還發布了《個人貸款管理暫行辦法》,要求個人貸款必須面簽,遏制了房地產公司通過假按揭回籠資金。2010年2月24日,銀監會發布《關于加強信托公司房地產信托業務監管有關問題的通知》,收回原有部分信托公司可對三證項目發放信托貸款的政策。前述三種方式是房地產業獲取資金來源普遍使用的方式,銀監會可謂針針見血,將銀行貸款、信托融資的線收緊。與此同時,證監會也開始采取其慣用的口頭指導方式,示意保薦機構,將延緩地產再融資方案審批,收緊了發行股票和債券的通道。在其他渠道收緊的同時,民間借貸和股權基金的商機開始顯現。最近房地產民間借貸利率開始逐步走高。與此同時,一批房地產基金開始陸續成立。2010年3月17日,藍光地產與普凱投資基金(Prax Capital)簽署了投資合作協議書,共同投資成都“公館1881”; 4月7日,瑞銀(UBS)環球資產管理宣布完成其在中國的第一個合資產品,其與中國金地集團合作下發起的房地產基金第一期募資結束。
反過來再看最近政府的產業新寵,資金層面,可謂要風得風,要雨得雨。2009年12月22日,一行三會發布《關于進一步做好金融服務支持重點產業調整振興和抑制部分行業產能過剩的指導意見》,明確引導資金向戰略性新興產業流動。2009年12月29日,國家發改委和財政部發布了《關于實施新興產業創投計劃、開展產業技術研究與開發資金參股設立創業投資基金試點工作的通知》,第一批批準設立二十支政府出資支持的基金,目前第二批也在申報中。國家資金通過股權基金下場支持新興產業。2010年3月19日,證監會《關于進一步做好創業板推薦工作的指引》,明確要求保薦機構應重點推薦新能源等符合國家戰略性新興產業發展方向的企業。同日,政府又開始對文化產業發力,央行、中宣部、財政部等9部委發布《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》,《指導意見》為文化產業開放了廣泛的融資渠道,包括銀行貸款、消費信貸產品、推動符合條件的文化企業上市融資,甚至動用了保險資金這個國內最大的蓄水池之一,鼓勵保險公司投資文化企業的債權和股權,引導符合條件的保險公司參與文化產業投資基金。可以預期,文化產業基金將有可能成為保險資金大規模介入股權基金市場的一個突破口,未來有望迅速出現一批文化產業投資基金?!吨笇б庖姟穼嶋H是2009年9月出臺的《文化產業振興規劃》的呼應,這也揭示了中國產業規劃先行,資金隨后跟進的一貫做法。3月24日,國務院辦公廳還發布《關于加快發展體育產業指導意見》,也提及了支持有條件的體育企業進入資本市場融資,通過發行債券、股票,以及項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措發展資金,預期體育產業詳細資金支持計劃可能也會隨后跟進。