討論十四年之后,燃油稅再一次“預告”出臺。12月4日,中美第五次戰略經濟對話期間,一位中國國家發改委負責人對新華社稱“明年1月1日是實施成品油價格改革的最好時機”;但根據道瓊斯通訊社采訪,同一位中國官員說的是“2009年1月1日是開征燃油稅的好時機,因其恰好可以取代通常于年初征收的養路費”。
上述中外媒體的差異化表達,恰好體現了目前中國正在進行的的燃油稅改革的復雜性——既包括對成品油定價機制的改革,也包括了對新稅種的設計,還包括對歷史性稅費的調整。今年11月底,中國政府宣布啟動成品油價格和燃油稅費價格改革。雖然官方迄今并未公布改革草案,市場廣泛認為中國會進行先調低成品油價,后征收燃油稅的改革,同時取消包括公路養路費在內的數項收費,并撤銷有關收費站點。
在樂觀者看來,上述改革的完成,將實現中國油價和國際市場的進一步接軌,增強消費者增強節能和環保意識,甚而促進節能技術和替代性能源的開發,善莫大焉。但從現實的角度來看,正是由于這一改革過于復雜,其間需要兼顧太多的目標,結果很可能是與期望大相徑庭。
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