2019年中央經濟工作會議判斷當時存在的中國經濟問題是“結構性、體制性、周期性”，指出“我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經濟下行壓力加大”。疫情以來，2021年中國人民銀行第三季度《貨幣政策執(zhí)行報告》也認為“國內經濟恢復發(fā)展面臨一些階段性、結構性、周期性因素制約”。

經過兩年的疫情，2021年底的中央經濟工作會議第一次提出“預期轉弱”的概念，“必須看到我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力”。2022年再提三重壓力，“當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。” 2023年重點強調了“需求不足和預期偏弱”，指出“進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升”。2024年9月政治局會議再一次轉向，提出“同時，當前經濟運行出現(xiàn)一些新的情況和問題”。為此，要求“加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。”

2024年1季度，中國經濟增長率5.3%，2季度經濟增長率4.7%，3季度4.6%，前3季度經濟增長4.8%，遠遠低于政府5%的經濟增長目標。十月以來，中央各部門出臺了一些列增量政策，提振信心，改善預期。如何看待中國經濟出現(xiàn)的“預期較弱”問題和相應政策選擇呢？