4月23日，中國(guó)財(cái)政部黨組理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)文稱，宏觀取向上，當(dāng)前積極的財(cái)政政策要與穩(wěn)健的貨幣政策協(xié)調(diào)。中觀機(jī)制上，完善基礎(chǔ)貨幣投放和貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，支持在央行公開(kāi)市場(chǎng)操作中逐步增加國(guó)債買賣，充實(shí)貨幣政策工具箱。微觀管理上，統(tǒng)籌運(yùn)用政策性金融、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)、融資擔(dān)保等政策工具，支持和撬動(dòng)更多資金精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。財(cái)政部從宏觀、中觀、微觀三箭，箭箭指向央行要財(cái)政貨幣合作。24日，中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人只對(duì)中觀合作表示，央行在二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)展國(guó)債買賣，可以作為一種流動(dòng)性管理方式和貨幣政策工具儲(chǔ)備。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行在常規(guī)貨幣政策工具用盡情況下，被迫大規(guī)模單向買入國(guó)債來(lái)實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，而我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，中國(guó)人民銀行買賣國(guó)債與這些央行的量化寬松（QE）操作是截然不同的。如何認(rèn)識(shí)財(cái)政部和中央銀行各自表述？財(cái)政部和央行合作存在哪些先決條件？

一、國(guó)際社會(huì)獨(dú)立的央行與隸屬政府的財(cái)政部

國(guó)際社會(huì)普遍做法是中央銀行獨(dú)立與政府，央行非政府隸屬部門，而對(duì)公眾和國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，日本銀行甚至通過(guò)法律形式明確其獨(dú)立性。財(cái)政部隸屬政府。但是中國(guó)體制下，財(cái)政部和人民銀行都是國(guó)務(wù)院下屬平等單位，財(cái)政部此次談及與人民銀行在貨幣政策、貨幣投放、金融支持經(jīng)濟(jì)等合作含義深遠(yuǎn)。