9月21日，俄羅斯總統普京再次向全國發表電視講話，時長14分24秒，發出升級烏克蘭“特別軍事行動”的強烈訊號，暗示用核武器保衛烏克蘭占領區的“新領土”，震驚全球。
普京在講話中宣布，已簽署局部動員令，這是二戰后蘇俄首次進行軍事動員。俄國防部長紹伊古隨后接受媒體訪談，確認動員期間將征召30萬預備役軍人。綜合分析兩人的講話內容，局部動員的意圖有五個：
第一，控制現有接觸線。普京說，俄軍“正在長達千余公里的接觸線上作戰”。普京聲稱的“接觸線”，紹伊古又稱“前線”，實質都暗指“實控線”、“新邊界”。國家杜馬國防委員會主席卡爾塔波洛夫披露，俄軍將建立幾支新部隊“保護國家邊界”，暗示保護烏克蘭占領區已形成的千余公里“新邊界”。
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