最近，中國提出要“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。根據筆者的理解，這么做的目的有二。首先，今后要爭取在科技和能源等關鍵領域不被“掐脖子”。其次，需要提高內需，特別是消費在經濟中的比重，從而減少對外需的依賴。第一點主要是關于具體產業，而第二點則涉及整個宏觀經濟的格局，本文將著重討論第二點。

當下，國際局勢處于“百年未有之大變局”，而中國的人均GDP在去年首超10000美元，進入新的發展階段。在這個時點，提出新的發展戰略，是及時而且必要的。提高內需，關鍵在于收入分配格局的變化，而這又取決于要素市場的進一步改革。

站在歷史的高度看，目前國際和國內經濟的基本格局，都是三十年前奠定的。1991年冷戰結束，新一輪全球化時代到來。1992年的中共十四大，正式確立“建立社會主義市場經濟”的目標。如果說八十年代的改革以給企業放權讓利為主，九十年代則轉向對外開放和體制重塑。僅1993年一年，外商直接投資（FDI）的流入，就已經遠遠超過整個八十年代的總和。而1994年的匯率并軌，人民幣兌美元直接從5.8貶到8.6。這兩項為中國日后成為世界工廠奠定了基礎。