最近新冠肺炎疫情的爆發(fā)使得很多人再次懷念那些歷史上在大的災(zāi)害面前不畏風(fēng)險(xiǎn)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼賳T。例如，在唐山大地震中，時(shí)任青龍縣縣長(zhǎng)的冉廣岐提前下達(dá)防震命令，使青龍縣成為唯一沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模人員傷亡的縣。他在周圍大多數(shù)同僚等待上級(jí)的批復(fù)和指示的過(guò)程中，冒著引發(fā)社會(huì)恐慌的政治風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)警，贏得了人們發(fā)自內(nèi)心的尊重。

其實(shí)，在類似這次新冠疫情等大的自然災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中，地方治理始終面臨的困境是，了解疫情狀況和潛在威脅的地方相關(guān)職能部門無(wú)權(quán)向社會(huì)發(fā)出預(yù)警，而有權(quán)發(fā)布信息的權(quán)威部門往往并不會(huì)在第一時(shí)間掌握相關(guān)信息；面對(duì)重大自然災(zāi)害，有時(shí)權(quán)威部門及時(shí)獲得相關(guān)信息，也很難做出專業(yè)的判斷，在征詢意見(jiàn)和調(diào)查取證過(guò)程中難免貽誤戰(zhàn)機(jī)。

在上述治理模式下，幾乎所有人都面臨風(fēng)險(xiǎn)：相關(guān)職能部門面臨及時(shí)向社會(huì)通報(bào)疫情進(jìn)展，錯(cuò)失抗擊疫情最佳時(shí)機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)；缺乏專業(yè)知識(shí)背景的權(quán)威部門面臨做出錯(cuò)誤判斷，決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)然對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，則面臨在相關(guān)機(jī)構(gòu)的程序履行過(guò)程中，不能及時(shí)獲得真相，生命財(cái)產(chǎn)直接受到損害的風(fēng)險(xiǎn)。這是我們?cè)谝酝鶜v次大的自然災(zāi)害中反復(fù)經(jīng)歷的。