2018年9月30日，美國貿易談判代表萊特希澤和加拿大外交部長弗里蘭發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布美國、加拿大、墨西哥達成《美墨加協(xié)定》（USMCA）以取代業(yè)已運行25年的《北美自由貿易協(xié)定》（NAFTA）。USMCA協(xié)定從2017年5月17日到2018年9月30日，九輪談判僅歷時13個月就達成一致，相比較TPP、WTO談判可謂神速。對于美、墨、加三國，USMCA能在短時間內達成一致顯然意義重大，可藉此避免NAFTA被無替代地拋棄后的混亂。USMCA被國際社會廣泛關注，更因為它將可能深刻改變全球貿易規(guī)則。人們普遍認為，盡管USMCA尚未得到三國議會批準，但已經(jīng)幫助美國在未來貿易談判特別是WTO改革談判中搶占了先手。即使在獲得議會通過之前仍需做進一步修正，USMCA事實上已給未來貿易談判設定了范本。

那么，USMCA確立的國際貿易規(guī)則與現(xiàn)行的WTO規(guī)則到底有什么不同呢？USMCA和WTO在成員數(shù)目上雖有天壤之別，但均屬于經(jīng)濟一體化過程，二者差異在于指導思想不同。WTO類似于歐盟，尋求功能主義一體化，相信存在超越具體成員利益的集體利益，相信一體化是集體利益最大化的最優(yōu)選擇。在其倡導者看來，一體化本身就是目的。USMCA則屬于自由政府間一體化，不承認存在超越具體締約方利益的集體利益。在其倡導者眼里，一體化只是締約方實現(xiàn)自身利益最大化的工具。由于指導思想不同，USMCA與WTO的目的、原則和治理機制迥異，很大程度上，USMCA確立的國際貿易規(guī)則是對現(xiàn)行的WTO規(guī)則的根本性顛覆。

一、國家至上VS全球主義