自2018年5月1日起,上海市、福建省(含廈門市)和蘇州工業園區開始試點實施個人稅收遞延型商業養老保險。隨后，相關各部門又陸續出臺了《個人稅收遞延型商業養老保險產品開發指引》，《個人稅收遞延型商業養老保險業務管理暫行辦法》，《個人稅收遞延型商業養老保險業務管理暫行辦法》等配套政策。在十八屆三中全會強調個人稅延養老險五年后，個人稅延養老險終于落地，是中國在推進商業養老保險方面一個實質性的舉措。

根據相關規定，對試點地區個人通過個人商業養老資金賬戶購買符合規定的商業養老保險產品的支出，允許在一定標準內稅前扣除；計入個人商業養老資金賬戶的投資收益，暫不征收個人所得稅，個人領取商業養老金時再征收個人所得稅。由于在領取保金的時候，投保人多處在退休階段，稅率也會相應降低，因此個稅遞延對于投保人會帶來一定的稅收優惠，從而拉動個人購買養老險的需求。個人稅收遞延型保險在發達國家是較為普遍的做法，在中國由于養老金體系發展極端不平衡，個人賬戶和企業年金占比極小，無論市場還是研究機構對于稅延養老險已經呼吁了多年。

近幾年，各國養老金的壓力隨著老齡化時代的到來日益嚴重，各國都在探索養老金體系的改革。目前通用的做法是加快發展企業年金、商業保險等非政府養老金市場，構建多層次社會保障體系。以制度較為完善的美國為例，美國的三支柱模式主要包含聯邦社保基金（第一支柱）、雇主發起的養老金計劃（第二支柱）和個人退休儲蓄賬戶（第三支柱）三部分，美國也是中國養老金制度設計的主要參考對象。數據顯示，截至2016年末美國的養老金市場總余額28.25萬億美元，其中第一支柱占比10.1%，第二支柱占比61.9%，第三支柱占比28.0%。而截至2017年，中國的養老金總資產中第一支柱占比65.82%；第二支柱占比18.44%；第三支柱則占比15.74%。