自2016年中國實施全面二孩政策后，政策效果如何，特別是出生人口數量變化受到各界關注。根據中國國家衛生和計劃生育委員會公布的住院分娩數據，2016年和2017年出生人口數量分別為1846萬人、1758萬人。在寬松的政策環境下，出生人數不升反降的現象引起了熱烈討論。

出生人數下降的主要原因是一孩出生人數減少，2016年一孩出生人口數為1016萬，2017年降到858萬，全面二孩政策對二孩數量的增加促進效果相對明顯，但育齡婦女的二孩生育意愿較低已成為一個比較普遍的現象。一孩生育數量減少的一個重要原因是初育年齡的推遲，中國城市地區家庭仍然普遍生育一孩，終身不生的比例較小，但推遲生育帶來了時期生育數量的下降。而一孩生育的推遲，將直接擠壓二孩生育時間，可能帶來二孩生育的下降。

中國人民大學《中國家庭生育決策影響機制研究》團隊于2016年4月在遼寧、山東、四川、湖北、浙江、廣東6個省份12個城市、2017年1月在北京、河南、陜西3個省市的6個市（區）開展了全面二孩政策后的生育意愿調查。2016年6省調查結果表明，在城市地區已育一孩的女性中，計劃生育第二個孩子的女性僅有29.5%，2017年3省市結果顯示，計劃生育第二個孩子的女性比例僅為26.1%。