財(cái)賦者，邦國(guó)之本。財(cái)稅體制決定了經(jīng)濟(jì)資源在不同群體之間的分配格局，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)體行為，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。當(dāng)前，房產(chǎn)稅成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。一方面，房產(chǎn)稅征收對(duì)象主要是居民部門(mén)，直接影響到居民的可支配收入；另一方面，在當(dāng)前房地產(chǎn)價(jià)格高企的情況下，房產(chǎn)稅有可能成為政策制定者對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)控的手段，進(jìn)而影響到房?jī)r(jià)走勢(shì)。當(dāng)然，政策制定者對(duì)于財(cái)稅體制的任何調(diào)整都有其充分的依據(jù)，對(duì)此不敢妄言。筆者認(rèn)為，無(wú)論未來(lái)房產(chǎn)稅如何推進(jìn)，有一些因素都應(yīng)該考慮。

目前，反對(duì)出臺(tái)房產(chǎn)稅的一個(gè)觀點(diǎn)居民的房?jī)r(jià)里面已經(jīng)包括了土地出讓金，再次征收房產(chǎn)稅屬于二次征稅，而且在土地國(guó)有的情況下，更合理的是對(duì)居民征收土地使用稅。在此，需要強(qiáng)調(diào)的是，房產(chǎn)稅和土地出讓金、土地使用稅屬于兩個(gè)概念，是對(duì)居民的財(cái)產(chǎn)收稅，與遺產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等屬于同一概念，開(kāi)征房產(chǎn)稅并無(wú)法律上的障礙。而且，在中國(guó)，房產(chǎn)稅并不是一個(gè)新鮮的稅種，早在1986年，國(guó)務(wù)院就頒布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，對(duì)房產(chǎn)稅的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)都做了明確的規(guī)定。可以說(shuō)，房產(chǎn)稅在中國(guó)已經(jīng)存續(xù)了30年。現(xiàn)在社會(huì)比較關(guān)注的是對(duì)居民非營(yíng)業(yè)住房的征稅問(wèn)題。根據(jù)暫行條例第五條的規(guī)定，個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)屬于免征范圍。因此，要對(duì)居民開(kāi)征房產(chǎn)稅，最簡(jiǎn)便的方法就是對(duì)目前的暫行條例進(jìn)行修訂，法律上并不存在障礙。目前對(duì)居民開(kāi)征房產(chǎn)稅的主要問(wèn)題在于征稅成本較大而且可能的效果有限。

從征稅成本看，要征收房產(chǎn)稅，首先必須對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和登記。在這項(xiàng)巨大的基礎(chǔ)工程完成之前，對(duì)居民開(kāi)征房產(chǎn)稅只能是紙上談兵。此項(xiàng)工作完成之后，由于房產(chǎn)稅是地方稅種，跨地區(qū)的協(xié)調(diào)也是一項(xiàng)巨大的工程。例如對(duì)于跨地區(qū)擁有多套房產(chǎn)的居民而言，如果有免征面積，哪里的房地產(chǎn)面積納入免征也是一個(gè)有爭(zhēng)議的話(huà)題。對(duì)于居民而言，如果房產(chǎn)稅是按評(píng)估價(jià)值征收的話(huà)，當(dāng)然希望價(jià)格高的房子納入免征。對(duì)于地方政府而言，當(dāng)然是希望免征的房子不在本地。此外，按照市場(chǎng)估值征收是決定房產(chǎn)稅能達(dá)到政策目標(biāo)的重要因素，但在房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)幅度較大的情況下，尋找合理的定價(jià)區(qū)間也是決策者面臨的一個(gè)難題。這些技術(shù)上的細(xì)節(jié)都是開(kāi)征其他稅種所不會(huì)遇到的，客觀上增加了征稅成本。