中共“十九大”報(bào)告提出:“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,維護(hù)憲法權(quán)威。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。”這是中共黨代會(huì)報(bào)告首次出現(xiàn)“合憲性審查”,可謂中國(guó)法治在這個(gè)方面的進(jìn)步。
在《說文解字》里,魂,陽(yáng)氣也。在《論衡》里,魂者,精氣也。故而,“魂”可以理解為精神。憲法保障公民的基本權(quán)利,規(guī)定公民追求的共同價(jià)值,劃分國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力。合憲性審查的作用在于把憲法和法治的精神貫徹到整個(gè)法律體系之中,使憲法和整個(gè)法律體系渾然一體,成為活生生的制度,為每一位公民服務(wù),恰似給法治注入靈魂。
長(zhǎng)期以來,中國(guó)憲法的一些條款尤其是關(guān)于公民基本權(quán)利的條款,僅僅起到某種政治宣言的作用,實(shí)際上成為最沒有法律效力的法律條款。法官審判案件也不能直接引用憲法的條款。同時(shí),大量下位法違反上位法甚至違憲,而沒有有效的機(jī)制機(jī)構(gòu)加以糾正。不能真正落實(shí)依憲治國(guó),這阻礙了中國(guó)成為法治國(guó)家。
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