現在大家都已知道，霾是由于工業排放、汽車尾氣、燃煤等人為因素造成的空氣污染。然而，據2016年12月13日《法制日報》和12月15日《新京報》的報道，12月1日，北京市人大常委會發布的《北京市氣象災害防治條例（草案修改二稿）》（以下簡稱《草案》）第二款，明確將霾列為氣象災害。

對該《草案》第二款，部分環境法專家提出了質疑。他們認為：人類活動排放大量污染物是造成霾的根本內因，霾的本質是污染，與自然災害有著根本區別；人類不排放致霾污染物，就不會有霾的現象出現；如果把“霾”作為氣象災害，就會排除人為污染的情形，造成任何人排污無需擔責或“依法脫責”。不過，也有些專家（包括中國工程院院士）認為“霾”應作為氣象災害。

我個人更贊同這些環保法專家的意見。我還認為，《草案》第二款在客觀上也可能成為減緩政府壓力或推卸政府責任的條款，因為在防止空氣污染方面，政府承擔著監督和管理的首要職責。氣象災害是自然災害的主要類型，一旦把空氣污染的“霾”作為氣象災害即自然災害，不僅會使污染氣體排放者減免責任，而且作為監管者的政府也可以“不可抗力”作為免責事由，減免或推卸責任。