長久以來,美國企業(yè)一直譴責美國在全球范圍內的征稅體制。美國企業(yè)有超過2萬億美元的利潤放在海外,以規(guī)避國內的征稅。蘋果(Apple)、通用電氣(General Electric)和輝瑞(Pfizer)是采用這種方法避稅的“大戶”。在理想情況下,美國應該效仿其他大多數(shù)國家,采用屬地性征稅體制。
美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)本周提議,對當前美國企業(yè)放在海外的利潤一次性征收14%的稅,并對未來所得永久征收19%的稅,走了一條介于兩種稅制之間的中間道路。對企業(yè)在境外已納稅額,允許在國內享受稅收抵免,這可以避免不公正的重復征稅。與此同時,在充斥著海外避稅港的世界,這種方法也避開了雙重不征稅的陷阱。考慮到美國政治的現(xiàn)狀,并從其本身來說,奧巴馬的提議可以取得一種合理的平衡。
但這個提議只有在一攬子計劃中才能發(fā)揮作用。奧巴馬提出的2016年預算案提議,將美國國內的企業(yè)稅率從35%降低到28%,制造業(yè)企業(yè)的稅率則進一步降低至25%。但25%這一檔稅率,使原本旨在簡化和擴大美國企業(yè)稅基的舉措不必要地復雜化了。除這一點外,他的提案原則上是好的。然而,提案的成敗,在于國會是否有魄力確保美國稅收體系清除了五花八門的免稅條款。重點是簡化和減輕稅負。就海外盈利而言,美國企業(yè)需要為未來海外利潤繳納19%的稅,同時已經(jīng)向國外司法主體繳納的部分可以在國內抵免。理想情況下,海外利潤的稅率應該和國內的企業(yè)稅率相等。但這已經(jīng)足夠接近于可行了。奧巴馬提出的一次性14%稅率僅適用于過去的利潤。