美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)和中國國家主席習近平出人意料地為巴黎氣候變化磋商帶來轉(zhuǎn)機。兩人在北京明確承諾,最遲在2030年封頂中國碳排放,最遲在2025年進一步削減美國的碳排放。此舉為原本沒什么希望的氣候變化談判進程注入新的希望。對持懷疑態(tài)度的人們來說,抱有聽其言觀其行的想法是合理的——有關(guān)全球變暖的承諾往往展示“希望戰(zhàn)勝經(jīng)驗”的現(xiàn)象。不過,眼下他們應(yīng)該感激任何推動。在這周以前,幾乎沒人會認真考慮巴黎談判取得大幅進展的可能性。如今,全球最大的碳排放國家正在設(shè)定時間表,這讓巴黎談判成了一場值得關(guān)注的好戲。
這其中最大的加分點就是中國愿意作出承諾。此前中國政府的承諾一直是單方面的。中國(以及印度和其他大型發(fā)展中國家)的缺席曾導致美國國會拒絕批準1997年的《京都議定書》(Kyoto Protocol)。習近平作出的承諾將令其他國家更難找到觀望的理由,從而提高達成多邊協(xié)議的可能性。此外,中國也擺脫了不愿設(shè)立總體目標的狀態(tài)。此前中國一直將目標建立在能源強度和人均產(chǎn)出基礎(chǔ)上。如今,通過宣布中國的全國排放量將最遲在2030年見頂,中國接受了在全球變暖問題上作出相互承諾的邏輯。
奧巴馬的聲明中也有令人驚喜之處。美國有望兌現(xiàn)承諾,要在本十年結(jié)束時,將美國碳排放量削減至低于2005年水平近五分之一的水平。然而,由于經(jīng)濟衰退和發(fā)現(xiàn)頁巖氣等關(guān)鍵原因,這其中很大一部分毫不費力。如今,奧巴馬加大了減排承諾,打算在2025年以前,進一步削減26%到28%的排放量。此舉將令美國更接近歐洲提出的更為雄心勃勃的目標——此前歐盟的聲音在談判中似乎十分孤單。各方博弈的結(jié)果將在2015年底揭曉。盡管2009年在哥本哈根遭遇批評,奧巴馬如今顯然打算致力于巴黎大會的成功。