北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，過去三年，北京常住人口每年新增規(guī)模均未超過60萬人。北京市統(tǒng)計局近幾年人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從2011年開始，北京市外來人口增速一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

從2010年開始，為應對北京外來人口過快增長，北京出臺一系列人口調控“組合拳”，對于外來流動人口，北京市實行“以證管人、以房管人、以業(yè)控人”模式。從目前的情勢來看，這種趨勢還將進一步加強。今年政府工作報告在北京市經濟社會發(fā)展主要預期目標中，除了以往都有的GDP、CPI等外，還首次提出常住人口增長速度明顯下降的目標。在“以證管人、以房管人、以業(yè)控人”模式之中，除了戶籍、居住證等剛性措施，清理低端市場、群租房外，最令人感到憤怒但卻無能為力的，莫過于嚴格的公立學校招生政策。

根據(jù)新政，非京籍適齡學童，不但要嚴格采集學齡人口信息，家長還需持在京借讀證明及“五證”到居住地就近的小學聯(lián)系借讀。所謂“五證”是指父母或監(jiān)護人的在京暫住證、住所居住證明、在京務工就業(yè)證明、戶口所在地鄉(xiāng)出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明、全家戶口簿。“五證”齊全對很多人來說并非易事。對從事收諸如廢品收購等低端行業(yè)的家長來說，在京務工就業(yè)證明很難準備；就連很多在京繳納十年社保甚至已經買了房的家長，即便能達到“五證”，也很難達到完美的“五證”，比如，通州區(qū)就要求達到“在我區(qū)務工就業(yè)證明審核標準”，除此之外，還要求社保必須交足2013年1月至2014年3月，在此其間哪怕因為變換工作斷交一個月，也立即喪失入學資格。