北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,過去三年,北京常住人口每年新增規(guī)模均未超過60萬人。北京市統(tǒng)計局近幾年人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),從2011年開始,北京市外來人口增速一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢。
從2010年開始,為應對北京外來人口過快增長,北京出臺一系列人口調控“組合拳”,對于外來流動人口,北京市實行“以證管人、以房管人、以業(yè)控人”模式。從目前的情勢來看,這種趨勢還將進一步加強。今年政府工作報告在北京市經濟社會發(fā)展主要預期目標中,除了以往都有的GDP、CPI等外,還首次提出常住人口增長速度明顯下降的目標。在“以證管人、以房管人、以業(yè)控人”模式之中,除了戶籍、居住證等剛性措施,清理低端市場、群租房外,最令人感到憤怒但卻無能為力的,莫過于嚴格的公立學校招生政策。
根據(jù)新政,非京籍適齡學童,不但要嚴格采集學齡人口信息,家長還需持在京借讀證明及“五證”到居住地就近的小學聯(lián)系借讀。所謂“五證”是指父母或監(jiān)護人的在京暫住證、住所居住證明、在京務工就業(yè)證明、戶口所在地鄉(xiāng)出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明、全家戶口簿。“五證”齊全對很多人來說并非易事。對從事收諸如廢品收購等低端行業(yè)的家長來說,在京務工就業(yè)證明很難準備;就連很多在京繳納十年社保甚至已經買了房的家長,即便能達到“五證”,也很難達到完美的“五證”,比如,通州區(qū)就要求達到“在我區(qū)務工就業(yè)證明審核標準”,除此之外,還要求社保必須交足2013年1月至2014年3月,在此其間哪怕因為變換工作斷交一個月,也立即喪失入學資格。