隨著全球銀行業體系改革取得一定進展、風險偏好重回金融市場，影子銀行開始吸引越來越大的關注。
政策制定者關注影子銀行不是新鮮事。全面改革影子銀行（指通過正規銀行體系之外的機構和活動提供信貸），一直是20國集團(G20)自2009年匹茲堡峰會以來的核心議程之一。那一年，G20領袖們為應對危機建立了金融穩定理事會(FSB)。FSB的宗旨是為實體經濟提供透明、彈性、可持續、基于市場的融資。
危機爆發之前，不透明的影子銀行推動了杠桿的升高，以及對于短期批發融資的依賴。復雜、不透明的證券化結構受到的不當激勵，削弱了放貸標準。證券融資市場加劇了流動性與杠桿化的盛衰周期變化。充足的流動性和較低的波動性，推動了擔保借款的供應。這樣便產生了一種自我強化的循環：杠桿水平升高，流動性進一步擴大；波動性更低，擔保借款更易獲得。當信心消失時，這個過程則突然逆轉。市場失靈，投資工具失效，貨幣市場基金遭擠兌。2007年之前的3年內，投資工具的規模便增加了兩倍。
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