美國正在與日本就達成一項新的跨太平洋貿易伙伴關系展開緊張而艱難的談判。東京方面一直拒絕削減農業關稅，美國國會內對擬議協定也存在抵制，這兩點讓美國談判人員氣餒。
即便《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》(TPP)的談判在過去幾個月里進入了最后階段，但奧巴馬政府未能爭取到國會通過相關重要法律，以便讓貿易協定盡快在國會山獲得通過。
沒有這種所謂貿易促進權(TPA)作保證，美國很難從日本等國家爭取到一錘子買賣式的讓步（通常在最后一刻達成），因為別國擔心協定在提交美國國會批準時可能被迫重啟談判。
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