一年一度的“兩會”大戲又啟幕了，從廟堂之上的國是論衡，到民間的街談巷議；從中外媒體的新聞大戰，到網上輿論的意見紛呈，自會又有一番熱鬧景象。對于中國的“兩會”，過去觀察人士多認為形式重于實質，有人甚至將其形容為一個巨大的“政治PARTY”，是政治人物及社會各界精英的政治秀場，因為它并不能在實質上討論形成任何政策或決策，左右中國的政治走向，一切都在會外決定好了，代表委員只不過履行一下拍手通過程序，蓋上“橡皮圖章”而已。

然而，情況似乎在起變化。現今的代表委員并不甘心當一個花瓶，而是積極地倡言國計民生，期待自己的意見建議能夠被決策中樞所接受，影響國家的大政方針或立法進程。其原因或許不僅在于人們對于年復一年的模式化的會議程式感到厭倦，也因為社會的利益集團分化越來越明顯，不同集團的代表期望通過每年的“兩會”，為本集團爭取到盡可能的最大利益。所以，“兩會”的實質化內容明顯加強。

“兩會”的務實作風顯然也與新的中央領導集體的執政風格有關。十八大以來，新一屆中央即在全黨發動了一場貫徹落實“八項規定”、反對“四風”的運動，其中一項內容就是反對形式主義。形式主義歷來是中國官場的痼疾，官員們緊跟著上級乃至中央的調子亦步亦趨，說著一套政治正確、但空洞無物的廢話，精于官場人脈，遇事推諉責任；不求有功，但求無過；既無個性，也無擔當。但是，新的中央領導集體上任以來，為陳腐的官場吹來一股清新的風氣。中紀委書記王歧山上任伊始就反腐敗問題召開的征詢專家意見座談會上，開口即要求與會專家發言時省去程式化的客套，直奔主題，并要求“不念稿”。國務院總理李克強與部委官員開會時，隨時打斷官員發言提出問題，弄得一些官員措手不及，無從應對。全國政協為提高政協的議政效果，恢復舉行中斷數十年的“雙周協商座談會”，邀請官員、專家、業界人士就一些專業性問題進行自由式討論。全國政協主席俞正聲在主持會議時，也要求“不念稿，可以打斷別人，可以發表不同意見”。