十八屆三中全會的更多細節尚未公布,目前公布的,僅一個會議公報而已。會議公報一般都很原則,而且當局往往說了不做,做了不說。據此解讀三中,精確預測未來,是不可能完成的任務。但即便如此,三中的大致意圖,還是能夠看出一些眉目來的。
首要的一個意圖是集權。兩個層面的集權:從地方集權到中央,再集權到個人。新設立的兩大超級機構,即國家安全委員會和全面深化改革領導小組,主要職能就是這兩個層面的集權。他們不僅是政治設計院,壟斷重大決策,以避免地方和部門利益對決策的干擾,使重大決策能具有一定的超越性;更負督戰之責,即監督地方和部門執行情況,保證決策落實到位,讓官僚集團很難像過去那樣上有政策下有對策,很難再打折扣。
兩大超級機構而外,更有中紀委嚴格執行黨紀。三管齊下,目的都是提升執行力,保證令行禁止,保證官僚集團忠實執行指令,以從根本上改變政令不出中南海的尷尬格局。
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