據能源行業高管和分析師透露，中國很可能達不到2015年的頁巖氣產量目標，原因是首批頁巖氣田開發速度慢于預期，這使對中國的能源未來相當關鍵的一種資源的前景產生變數。
中國擁有世界上最大的頁巖氣技術可采儲量（相當于加拿大和美國儲量之和），但在國營企業為主的油氣行業，實際開發速度迄今較慢。北京方面曾試圖通過公開招標頁巖氣勘探區塊，引入競爭并吸引新資金，但迄今沒有一個項目取得商業成功。
中國政府設定的2015年頁巖氣產量目標是65億立方米，相當于中國天然氣總產量的2%，但業內正在形成的共識是這個目標將達不到。
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