近期中國國務院常務會議部署的“2013年深化經濟體制改革重點工作”中提出“穩步推出利率匯率市場化改革措施”，這引發了各界對政府今年以及今后會出臺哪里利率市場措施的討論和期待。日前，監管部門也表示為促進利率市場化將出臺存款保險制度，以及為了讓在競爭中敗下陣來的問題銀行能夠順利退出，還將出臺《商業銀行破產條例》。推進利率市場化，除了這兩項必不可少的基礎性制度安排，更多的還應該在“市場”二字上下功夫，這就是要適度降低銀行準入門檻，引進更多的競爭者。

利率市場化，顧名思義，就是要讓市場來決定存款與貸款利率。要發揮市場的定價功能，就必須有充分的競爭，沒有競爭的市場，市場的價格發現功能就不可能挖掘出來。根據中國銀監會的統計，截至2012年底，中國銀行業金融機構共有法人機構3747家，其中屬于銀行范疇的有3400余家，其余300余家是財務公司、資產管理公司等并不對外從事資金信貸業務的非銀行金融機構。中國有很多地區其境內甚至只有一兩家銀行，根本談不上競爭。整體上看，中國銀行業競爭不足，不利于利率市場化。

實際執行中準入門檻被提高