改革開放三十年,中國經(jīng)濟(jì)取得了長足的增長。以GDP計(jì),我們的總量位居世界第二,人均也跨入了中等收入國家行列。從個(gè)人消費(fèi)講,溫飽對絕大多數(shù)人已不成問題,而部分消費(fèi)者對奢侈品的需求已經(jīng)讓世界瞠目結(jié)舌。從生產(chǎn)能力講,以家電汽車為代表的消費(fèi)品工業(yè),也向全球展現(xiàn)了世界工廠的風(fēng)范。這一切都說明,過去三十年的經(jīng)濟(jì)成就主要體現(xiàn)在個(gè)人消費(fèi)品方面。踏出國門的人都有深刻體會:目前中國和世界發(fā)達(dá)國家的重大差距,不是體現(xiàn)在家用電器的更新?lián)Q代上,也不是在人均住房面積或者汽車等級上,更多的差距恐怕是在以藍(lán)天白云為代表的環(huán)境質(zhì)量上,在是否擁有廉潔高效的政府上,在公正合理的收入結(jié)構(gòu)上,在老有所養(yǎng)幼有所愛的社會保障上。而這一切,主要不是私人消費(fèi)品,而是公共消費(fèi)品。所以毫不夸張的說,下一個(gè)十年,我們能不能跨越中等收入陷阱,就要看我們能不能像過去發(fā)展私人消費(fèi)品一樣,成功地提供足夠優(yōu)良的公共物品。
公共物品的提供,需要我們社會做全方位的改革。更加需要看到的是:在這個(gè)領(lǐng)域的很多問題,即使在學(xué)術(shù)界也未必有一個(gè)比較公認(rèn)的結(jié)論,更不要說是在實(shí)踐時(shí),是否有一套行之四海而皆準(zhǔn)的制度了。所以,我們或許需要一個(gè)更加寬容的態(tài)度來對待未來的改革。
首先,公共物品的需求不像私人物品一樣,顯而易見。一個(gè)私人如果需要某一種消費(fèi)品,很簡單,我們通過他的出價(jià)就可以觀察出來。我們的社會需要做的是盡量減少對于價(jià)格的干預(yù),讓市場調(diào)節(jié)充分發(fā)揮作用。但公共物品的需求就不是那么簡單了。最近,在沿海多個(gè)城市爆發(fā)了抗議某些大型化工項(xiàng)目的集體行為。這就充分表明,公共需求的合理顯示渠道還不夠暢順。很多時(shí)候,公眾的表達(dá)不得不借助于成本相對高昂的非正常方式。如果我們的政府不能順利得到公眾對于公共物品的需求信息,很難推斷它能夠合理提供相應(yīng)的公共品。而在這個(gè)公共品的需求表達(dá)上,市場機(jī)制往往并不靈敏,價(jià)格在這里的作用有限。我們需要一個(gè)思路上的轉(zhuǎn)變。