在11月17日召開的國際金融論壇上，中國央行行長周小川出人意料地談起了中國金融改革應(yīng)該“自上而下”還是“自下而上”的問題。他指出，中國金融改革既有自上而下的改革，也有自下而上的組成。多數(shù)人會關(guān)心中央作出決心的金融改革，比如大型銀行的改革，匯率的改革以及應(yīng)對金融危機的改革，卻忽視了自下而上的改革。

周小川并在演講中回顧了中國近年來十個自下而上的金融改革試點，稱中國金改自下而上的改革并不少，只是沒有人把這些試點匯總來看到其重要性。他首先提到了上海市謀求國際金融中心的試點；其次是深圳前海先行先試；第三天津濱海新區(qū)；第四重慶兩江新區(qū)；第五是海峽西岸和平潭；第六長株潭“金融同城”；第七新疆對上合組織其他國家開放；第八溫州金改；第九福建泉州進行金融服務(wù)實體經(jīng)濟的新模式發(fā)展試點；第十浙江麗水農(nóng)村金融改革試點。

這種對于金融改革地方經(jīng)驗的強調(diào)，讓人不禁聯(lián)想，中國下一輪金融改革莫非將由地方發(fā)動？在某種程度上，這一表態(tài)也可視為對于市場質(zhì)疑的回應(yīng)。在此之前，在溫州金改剛剛推出之際，市場不乏批評之聲，認為這種自下而上的金融改革行不通。比如吳敬璉老先生，便表示不贊成溫州金融改革“突破口”的說法，認為金融改革需要將基層改革的積極性和頂層設(shè)計相結(jié)合，以此推動金融改革深化。他并認為，利率市場化不可能在一個地方實現(xiàn)，這樣的結(jié)果可能是全國各地的資金都涌向溫州。在金融改革的方向上，各方似乎出現(xiàn)了一定的分歧。