中國(guó)政府宣布在十二五規(guī)劃內(nèi)要大規(guī)模加快保障房建設(shè)，目標(biāo)為新建3600萬(wàn)。2011年和2012年，新開(kāi)工面積的年度目標(biāo)分別為1000萬(wàn)套和700萬(wàn)套。毫無(wú)疑問(wèn)，如果達(dá)成這些目標(biāo)，將會(huì)對(duì)中國(guó)的住房市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。以目前城市平均家庭2.87人計(jì)算，新建的保障房將為一億多人口提供居住，這相當(dāng)于2011年底城市居住人口總數(shù)的15%。

大規(guī)模保障房建設(shè)的社會(huì)意義不言而喻。在住房改革以來(lái)的十幾年內(nèi)，住房?jī)r(jià)格飛速上漲，尤其在一線城市已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通市民可承受的范圍。根據(jù)我們的計(jì)算，目前全國(guó)平均房?jī)r(jià)收入比大約在9.5左右，在北京、上海、深圳等一線城市超出了15。如果以房?jī)r(jià)收入比為10，家庭平均儲(chǔ)蓄率20%計(jì)算，一個(gè)平均家庭要支付30%的首付必須需要15年的儲(chǔ)蓄，而70%的貸款額的平均房貸支出將達(dá)到家庭月收入的50%以上。過(guò)高的房?jī)r(jià)無(wú)疑已經(jīng)成為一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。

短期之內(nèi)，房?jī)r(jià)回到一個(gè)平均家庭可承受的范圍內(nèi)的可能性非常低。樓市調(diào)控的目標(biāo)仍然是穩(wěn)定房?jī)r(jià)，而不是要房?jī)r(jià)大幅回落。政府寄希望于在穩(wěn)定房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上，收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)可以使房?jī)r(jià)收入比逐步回到合理的水平。過(guò)去十年內(nèi)，中國(guó)家庭財(cái)富的上升主要得益于房?jī)r(jià)的大幅上漲。如果房?jī)r(jià)崩盤(pán)的話，將造成家庭財(cái)富的大幅縮水，其社會(huì)影響和政治影響可能會(huì)超出房?jī)r(jià)上漲的后果。因此，保障房建設(shè)是保證城市中低收入人群在短期內(nèi)可以解決居住問(wèn)題的唯一選擇。